春秋時期,今揚州城西北部一帶為邗國。公元前486年,吳王夫差在蜀崗上筑邗城,并開鑿中國歷史上最早的人工運河之一--邗溝,溝通江淮水系,為揚州開發之始。公元前319年,楚懷王在邗城基礎上筑廣陵城,廣陵之名始于此。秦統一中國后,設廣陵縣。
            漢代,今揚州稱廣陵、江都。吳王劉濞受封廣陵,建立吳國,借助近山臨海之利,"即山鑄錢","煮海為鹽",鹽鐵兩大"官賣"業迅速發展;興修水利,開鹽河,種稻栽桑,進一步奠定了廣陵水路交通運輸的基礎。廣陵作為一方都會,經濟開始發軔。劉濞賓客枚乘名賦《七發》,描繪了當時曲江廣陵濤的壯麗景象。為了改善和鞏固民族關系,漢武帝把江都王劉建的女兒劉細君嫁到烏孫國。東漢末年,張嬰率領的農民趙義軍在廣陵一帶轉戰十余年,被廣陵太守張綱勸降。不久,許多農民響應了黃巾起義。
            三國時期,魏吳之間戰爭不斷,廣陵為江淮一帶的軍事重地。
      南北朝時期,廣陵屢經戰亂,數次變成"蕪城"。由于勞動人民數百年的辛勤開發,經濟地位在恢復中不斷提高。山東青州、兗州一帶的移民南遷廣陵一帶,促進了廣陵的經濟發展。北周改廣陵為吳州。
      公元589的,隋改吳州為揚州,后改為邗州。公元626年,唐復稱揚州;公元742年,改稱廣陵郡;公元758年,再改稱揚州。此后揚州之名為本地所專用。
            唐代,揚州城池向南發展,為一地兩城,蜀崗之上稱衙城,岡下稱羅城。宋代為一地三城,岡上稱堡寨城(寶祐城),岡下稱宋大城,兩城之間有夾城相連,城先后屬江都縣和廣陵縣。元代不以廣陵置縣,城池僅剩蜀崗以下部分,蜀崗上不復建城。
            隋代煬帝開大運河連接黃河、淮河、長江,揚州成為水運樞紐,不僅便利了交通和灌溉,而且對促進黃河、淮河、長江三大流域的經濟、文化交流起了重要作用,奠定了唐代空前繁榮的基礎。
            唐代揚州,農業、商業和手工業相當發達,是南北糧草、鹽、錢、鐵等的運輸中心和海內外交通的重要港口。在以長安為中心的水陸交通網中,揚州始終起著樞紐和骨干作用,并成為對外交通的重要港口。波斯、大食(阿拉伯)、婆羅門、昆侖、新羅、日本等國均有客商僑居揚州。日本遣唐使來揚州和高僧鑒真東渡日本,促進了中日兩國多方面的交流。張若虛、李善、李邕等對揚州文化發展起了重要推動作用。
            北宋時,揚州再度成為中國東南部的經濟、文化中心,商業 稅收居全國第三位。南宋時,宋高宗曾以揚州為"行在"一年,更促進了揚州的繁榮。宋末,李庭芝、姜才率軍隊與揚州人民一起抵抗元軍,不幸殉難,揚州城也只剩數千人。100多年間,揚州一直是抗金、抗元的戰場,戰爭使經濟和社會遭到嚴重破壞。但在局勢相對穩定時,揚州經濟又不斷恢復發展。文化方面,歐陽修、蘇軾、秦觀、姜夔、王令等留下大量傳世名作。
            元、明兩代,揚州經濟發展加快,來揚州經商、傳教、從政、定居的外籍人日益增多。元時,幾次整治運河揚州段,基本上形成了今天的走向,恢復了曾一度中斷的漕運。明時,商品經濟發展,商業主要是兩淮鹽業的專賣和南北貨貿易,鹽稅收幾乎與糧賦相等,商業擴大到舊城以外。手工業作坊生產的漆器、玉器、銅器、竹木器具和刺繡品、化妝品都達到了相當高的水平。文化上出現了睢景臣等一批雜劇、小說家。明末,南明督師史可法率部堅守孤城揚州,抵御清兵南進,寧死不屈,表現了堅貞不屈的民族氣節。城陷后,清軍屠城十日,死者數十萬人。
            1556年,明朝在揚州建"新城"。明清至民國,揚州城為相連的新舊兩城,城址即今廣陵區境內的老城區部分。
            清代康熙時期,揚州居交通要沖,富鹽稅之利。各地商人來往較多,紛紛在揚州建立會館,會票(信用匯兌)亦漸漸興起。文化上,廣泛藏書,修建府、縣學和書院,恢復名勝古跡,興建園林。其間出現了以金農、李鱓、高翔、鄭燮、羅聘等"揚州八怪"為代表的揚州畫派,以阮元、焦循、汪中、任大椿和王念孫、王引之父子為代表的"揚州學派"。揚州的雕版印刷和評話、清曲、揚劇、木偶和棋、琴均達到了相當高的水平,形成自己的特色。
            19世紀中葉以后,由于運河山東段淤塞,漕糧改經海上運輸,淮南改綱鹽為票鹽,淮鹽改由鐵路轉運,加上其它社會經濟原因,揚州在經濟上逐漸衰弱。
            在孫中山領導的民主主義革命時期,揚州人熊成基組織領導了安慶馬炮營起義,向清政府開出革命的第一槍。孫天生與同盟會聯系,發動武裝起義,史稱"揚州光復"。
            民國元年(1912年)廢揚州府,置江都縣。1922年,揚州境內第一條公路建成。1925年,中國共產黨在揚州一帶組織、領導人民進行新民主主義革命。1937年12月,日本侵略軍占據揚州。1938年,新四軍陳毅、粟裕率部北渡長江,開辟蘇中抗日根據地。1945年8月日本投降。在抗日戰爭和解放戰爭中,揚州人民在中國共產黨領導下,與敵人進行了艱苦卓絕的斗爭,為新民主主義革命的勝利作出了重要貢獻。
            揚州在現代文化藝術領域名家輩出。較有影響的文學藝術家有劉師培、李涵秋、貢少芹、張丹斧、陳含光、潘月樵和革命作家李進、李俊民、韓北屏、許幸之、江樹峰等。朱自清是中國文學史上很有影響的人物;李涵秋的33部小說中,以反映揚州里巷風俗軼聞的《廣陵潮》著名。
            1948年至1949年4月,揚州各縣相繼解放。1月25日,今揚州市區解放,設置縣級揚州市。1983年3月,改革地市體制,調整行政區劃,在揚州市城區置廣陵區,區人民政府為縣一級機構。行政管理區域16平方公里,人口24.31萬。
            2002年1月,揚州市人民政府調整廣陵區行政管理區域,廣陵區行政管理區域增至67平方公里,人口29.36萬。
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